国图不动产登记智能化（六）：“秒审秒办秒登簿”，不动产“慧”登记擦亮服务“金字招牌”

2022年3月，国务院发布《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），提出积极探索创新审批服务便民化措施，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。图1 政策背景

为深入贯彻落实“放管服”改革，提升企业和群众的不动产登记办事体验，优化营商环境，国图不动产登记线上线下一体化平台以为企业和群众“办好一件事”为标准，利用大数据、人脸识别、材料识别等技术，通过机制创新和技术保障，构建了数据共享、业务协同的不动产登记智能审批体系，实现自动受理、智能比对、智能审核登簿、自动生成电子证照，全程智能办理，大幅提升不动产登记质量和工作效率，推进不动产登记智能化创新升级再上新台阶。

图2 智能服务体系

01“一套材料”智能受理

平台利用OCR技术，对已提交的材料类型和流程标准材料进行比对，核验申请材料的完整性、规范性，并通过提取申请材料中身份证等证件材料的图像特征，自动识别、匹配分析，进行真实性核验，同时对不动产权证书等不动产申请材料中的文字信息进行自动提取并与申请信息进行一致性比对，从而判定提交材料与申请信息的一致性。利用目标检测法，以材料中的签字或签章为目标，检测识别申请材料图片中是否包含签字或盖章、签字签章板块是否空缺。在比对过程中，平台自动将比对异常的内容进行标识，形成智能核验报告，辅助业务人员办理，减轻工作压力。

图3 申请材料识别

图4 智能核验报告

02“一键核验”智能共享

平台建立与公安、民政、住建、税务等业务协同部门的信息共享机制，充分利用大数据和信息集成技术，自动获取业务所需信息，并与填报信息进行比对验证其真实性和准确性，实现一键核验。如通过调用公安部门共享的身份信息，获取居民基准信息，与申请人本人及提供的证件进行比对，确认申请人身份信息是否真实有效，有效防止冒名造假现象；通过调取其他业务协同部门的婚姻状况、网签备案、缴费完税等信息，减少人工录入，提升业务办理的效率和质量。

图5 信息共享校验

03“一套规则”智能审核

平台根据不动产登记规范，根据不同登记业务流程，配置对应的业务受理条件，实现受理条件规则的自定义配置对业务流程设置个性化的约束、限制条件，集成查封限制、抵押核验、规范化检查等规则，建立标准化、规则化的不动产业务登记审核校验库，打造不动产登记智能审核模式。同时，在业务审批登簿前进行XSD二次校验，保障数据的完整性，实现对不动产登记业务办理全过程的风险管控。业务规则智能校验进一步提高了业务审批的速度，提升了审批人员的用户体验。

图6 业务规则智能校验

04“一秒办结”智能登簿

平台通过云计算、大数据和人工智能AI新技术与不动产登记业务的融合应用，有效地推进不动产登记业务由传统人工审核向智能审核转变，审核通过后即刻自动登簿、生成电子证照，整个业务流程快速办理完成，实现了“秒审秒批秒登簿”，办事效率跨越式提高。不动产登记电子证照的使用不仅显著提高了不动产登记服务效率，也为后续不动产登记数据共享利用夯实基础，有效推进了“减证明、减材料”，实现了信息互通共享、智能审核的良性循环。

下一步，国图不动产登记线上线下一体化平台将以“数字赋能、高效集成、智能审批”为理念，继续深化“智慧秒批”便民服务体系，深入推进审批服务便民化，在确保登记质效的基础上，逐步将更多登记事项纳入智能审批范围，让不动产登记更高效、更智能、更便捷，不断增强企业和群众改革获得感，持续为不动产登记机构提供高质量的支撑服务，助力登记机构擦亮不动产登记服务的“金字招牌”。

本期供稿：应用软件研发中心 朱广金

技术服务与用户体验中心 丁时萍

本期责编：沈健 张文文

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